传统金融强区如何实现高质量发展？深圳罗湖推出金融政策“大礼包”

南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道 经过40多年发展，大礼包深圳金融业不断发展壮大，传统罗湖也发展成为金融集聚区之一。金融金融对于这座深圳最早期的强区建成区而言，如何继续发挥金融在区域经济中的何实压舱石作用，让金融业持续高质量发展是现高值得思考的问题。

近日，质量政策罗湖发布举行金融政策专场。发展罗湖区金融服务署署长黄拓带来“政策赋能服务升级——推动罗湖金融业高质量发展”主题发布，深圳详细解读《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。罗湖

与之前的推出政策相比，《措施》更重视科技创新，大礼包且再次提高了对金融业的传统扶持力度，例如：金融机构购置办公用房扶持提高到1亿元，金融金融持牌金融机构总部落户扶持最高5000万元，强区银行一级分支机构落户奖由1000万元提高到2000万元等。

黄拓表示，罗湖区金融服务署作为政策及行业主管部门，将践行“产业第一、企业为大”，“有事服务、无事不扰”的理念，做好政策宣传、解读、受理、审批，用足用好扶持资金，推动支持举措落地见效，打造罗湖区金融业良好的营商环境，推动金融业新一轮高质量发展。

业态丰富，依靠创新实现高质量发展

罗湖是深圳金融的发源地。早在1984年，中国人民银行深圳特区分行就在罗湖成立。1990年，深圳证券交易所成立并开业。中央驻深金融监管部门先后落地罗湖。人民银行深圳市中心支行以及、总部等在深机构，自成立起便一直在罗湖。

四十多年来，深圳金融业不断发展壮大，罗湖也发展成为金融集聚区之一。辖区拥有银行、证券、保险类持牌金融机构近100家，数量居全市第二；金融总资产超6万亿，约占全市1/3；金融业增加值在全市占比近1/4，今年有望超1000亿元。

据不完全统计，在深的商业银行总行或市级分行，前20强有11家从罗湖出发并发展壮大；人民银行深圳市中心支行以及平安银行、国信证券总部，工农中行、人保财险等在深机构，自成立起一直在罗湖。

过去五年，罗湖金融机构主体数量再创新高，行业集聚度愈加凸显。从商业银行头部机构来看，涵盖工农中三大国有银行的深圳分行；从外资银行来看，法人总部数量全市最多；从保险机构来看，拥有持牌保险机构50家，其中全市排名前十的财险公司7家。罗湖还拥有以高新投系为代表的融资担保、保证担保、小额贷款、商业保理等业态的优质地方金融组织近30家。

在金融创新方面，罗湖一直走在全市前列。例如：全国首发数字人民币红包、发行首单版权ABS、落地粤港澳大湾区首笔碳配额质押贷款保证保险，成立全国首个场外市场黄金回购平台公司等。

此外，近日，罗湖还举行深港消费金融高质量发展示范工程启动仪式，罗湖区政府与中国人民银行深圳市中心支行签订合作备忘录，推出11条政策举措18项示范内容，推进深港跨境消费金融互联互通，在全国首发深港跨境消费指数，启动“数字人民币深港消费先行示范技术测试”，将再次引领全国数字人民币创新试点。

在鼓励金融机构的新载体、新产品、新服务方面，《措施》提出，一是加大对金融科技等创新载体的支持，最高给予运营主体500万元奖励；二是鼓励数字人民币创新，推进跨境融合、货币桥试点、智能合约等应用场景创新；三是推进深港跨境金融合作；四是开展“红岭金融创新项目”认定，每年度安排800万元作为红岭金融创新奖励资金，对认定项目最高给予100万元奖励。

“从总部经济政策落地，到人才房的安排罗湖区对人保各驻深机构都给予了极大的支持和关心，招商引资各项优惠政策和企业扶持政策可谓应享尽享。”罗湖区政协委员黄伟杰认为，金融创新是老牌金融强区的活力所在，也是红岭新兴金融产业带可持续发展的源泉。

扶持金额高达一亿元，政策覆盖面广、针对性强

实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。为进一步推动金融业的发展，罗湖出台了《深圳市罗湖区支持金融业高质量发展若干措施》，以政策赋能推动金融业高质量发展。

据悉，《若干措施》扶持对象涵盖金融机构总部、市级分级机构、专营机构和专业子公司、其他持牌金融机构及地方金融组织、其他金融服务机构，对传统持牌金融机构和新兴金融业态给予全业态扶持。扶持措施从金融机构新设立、新引进，到业务拓展、做大做强以及服务实体经济，做到全周期覆盖。

《若干措施》提出的举措共二十六条，共有八条重点支持措施：金融机构购置办公用房扶持提高到1亿元；持牌金融机构总部落户扶持最高5000万元；重大金融基础设施落地扶持最高2000万元；银行一级分支/专营机构落户扶持提高到2000万元；证券/保险类资管子公司落户扶持最高2000万元；外资金融机构落户扶持最高1000万元，落地于红岭新兴金融产业带或罗湖深港深度融合发展区的，再给予100万元开办费或搬迁费支持；基金管理公司落户扶持最高1000万元；证券营业部落地可连续扶持三年，每年最高200万。

在上海浦东发展银行深圳分行副行长秦正云看来，本次推出的《措施》是个充满诚意的大礼包，体现出罗湖区真心求贤的诚挚和做优服务的诚意。“我们将立足罗湖、服务双区，为区域经济社会高质量发展贡献金融力量。”

值得一提的是，在政府和企业合力推动金融业发展的基础上，罗湖金融业发展成果惠及高管团队、专业人才，加大对金融机构团队和人才的激励，打造罗湖金融良好的行业生态和人才生态。比如设立“红岭金融贡献激励”，认定“金融领军人才”，金融机构每年可推选2-4名“罗湖区产业创新领军人才”“罗湖区现代金融领军人才”，最高享受人才奖励80万元及系列配套服务等。

黄拓举例介绍道，“某银行的深圳分行落户罗湖，综合贡献达2亿元。其落地即可享受金融机构落户扶持2000万元；落地一年后可享受管理团队落户奖励1000万元；若在罗湖购买自用办公用房5亿元，可分五年获得1亿元购楼扶持；若在罗湖租用3年以上自用办公用房，前三年可累计获得最高1800万元租房扶持。”

此外，在后续年度，该银行还可申请以下扶持：每年可获得红岭金融贡献激励最高300万元；若企业在主板上市，最高奖励1000万元；企业人才每年可按名额推荐认定为“罗湖区产业创新领军人才”，最高享受人才奖励80万元及系列配套服务等。

“罗湖给我们提供了安心、舒心的环境和各方面优惠政策，包括税收、购房、购置固定资产、人才房等多方面。”国任保险总裁邓可畅说，“同时，罗湖协同辖区几十个职能部门，给我们很多配套政策，解决了我们的困难，给我们身在罗湖的金融行业带来了新的发展机遇。”

（作者：吴治聪 编辑：孙超逸）

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