来源：经济参考报

今年以来，优商华为黑龙江区域总部、滨改昇腾人工智能计算中心（100P算力）落地哈尔滨，革释推动了老工业基地新动能释放；哈尔滨完成与9个央企总部项目签约，放振进一步加快总部经济发展……

企业竞争市场，兴动政府竞争环境。优商哈尔滨坚持把优化营商环境当作中心工作之一，滨改一系列“栽桐引凤”的革释改革创新举措吸引了企业和人才集聚。上半年，放振全市新登记市场主体同比增长35.01%，兴动创历史新高。优商

聚才引企南雁北迁

去年8月以来，滨改哈尔滨海邻科信息技术有限公司副总裁丁福生一直较为忙碌，革释他们在深圳的放振集团总部搬到了哈尔滨。

“2016年公司刚成立时年产值726万元，兴动2021年已经超过两亿元。”丁福生说。这家公司专注于公共安全行业智能物联网软件自主研发，几年间见证了当地营商环境、产业环境的向好变化。

去年6月，国内石墨烯龙头企业唐山建华实业集团有限公司，整体迁至哈尔滨新区，成立了黑龙江碳谷工贸有限公司。

公司董事长孟英说，哈尔滨新区为公司提供的厂房经过简单改造即可使用，比自建厂房节省了一年多时间。目前，公司已生产出石墨烯医疗用品、化妆品等产品；石墨烯工业用功能布料、石墨烯甲壳素纳米纤维材料、石墨烯晶须项目等也已试生产。

海邻科、建华实业集团等企业“北迁”，是近年来哈尔滨全力“聚才引企”的一个缩影。

在松花江北岸，深圳、哈尔滨合作的首个“飞地”项目——深圳（哈尔滨）产业园施工现场，机器轰鸣，人头攒动。

自2019年以来，产业园“带土移植”深圳的管理模式和先进经验。“在这种模式下，深圳的企业到哈尔滨落地不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司董事长奉均衡说，目前产业园已有华为鲲鹏、东软等逾400家企业注册。

“春江水暖鸭先知。”来自哈尔滨市市场监督管理局的数据显示，今年上半年，哈尔滨新登记市场主体99926户，同比增长35.01%。市场主体实有总量达106.52万户，同比增长10.90%。

改革赋能挺进深水区

老工业基地未来发展的潜力大小，取决于市场体制机制改革红利的释放程度。哈尔滨以营商环境改革为突破口，进一步处理好政府和市场的关系，挺进改革发展深水区。

——创新体制机制，激活发展动力。在哈尔滨新区，全区35个区直部门33个“无审批”，行政审批集中度达97%。“传统行政服务中心模式解决了‘进一门’问题，但只是‘场所集中’。” 哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，新区成立行政审批局，通过“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批，极大提高了办事效率。

今年以来，哈尔滨深入开展优化营商环境专项行动，在先期确定20个方面198项措施之后，又分两个批次推出183项举措，总计达381项。其中，企业开办、登记财产、纳税服务、政务守信践诺4项指标居全国前列。

——“栽树育林筑体系”，打造更优产业环境。近日，一场别开生面的早餐会在哈尔滨经济技术开发区第二办公区食堂举行，、博能汽车等18户重点企业负责人，与开发区负责人利用早餐时间，就完善产业链合作共谋发展。

自2019年，开发区创新组织了早餐会这一形式，把企业反映的问题摆在桌面，争取现场解决。“开发区推动‘强龙头、大配套、壮集群’，帮了我们大忙。”哈尔滨鑫华航空工业股份有限公司副总经理苏兰奎说，在政府牵线下，公司与中航工业哈飞合作，实现快速发展。

当前，产业链条化、集群化形成的低成本效应、技术溢出效应等，日益成为吸引企业落户的重要参考。哈尔滨聚力打造绿色深加工、先进装备制造、现代生物医药等“4+4”现代产业新体系，“4+4”现代产业规模超过6500亿元。其中，生物医药入选全国首批战略性新兴产业集群。

——“数字化”驱动“服务型”政府建设。哈尔滨以数字技术强化整体政府建设，全市一体化政务服务平台已集成市本级和区县（市）政务服务部门的1.91万个政务服务事项，网上可办率达97.77%，“最多跑一次”率达99.21%，“零跑动”率达83.92%。“跨省通办”业务中，哈尔滨高频事项在海南省可办理达323个，有效解决办事异地跑、折返跑问题。

改革仍需快马加鞭

受访企业家认为，营商环境是“易碎品”，没有最好，只有更好。黑龙江省河南商会党委书记贾银增说，纵向看，哈尔滨以及东北地区的营商环境变化很大，但横向与发达省份相比还有差距。

近年来，哈尔滨营商环境改革创新的红利在持续释放，但这些还不够。当前，国内各地都在想方设法进一步优化经济发展环境，尤其是一些经济发达地区，哈尔滨必须有“向前撵”的紧迫感，快马加鞭，再进一程。

“这些年，哈尔滨改善最大的是营商环境，但还有很多改进空间。”

“相比一些南方地区，哈尔滨的政府对接市场、服务企业的能力还需要加强。”

“对初创期的中小微企业，还要进一步加强扶持。”

……

针对企业家的呼吁和期待，在哈尔滨，一批持续优化市场环境、政务环境、法治环境的改革举措正在酝酿和推出。

近日，哈尔滨市优化营商环境领导小组办公室推出了进一步优化发展环境的15个方面33项举措，聚焦企业营业执照将“全城通办”、依托数字化灵活用工平台加强企业就业、提升政策落实质效以及提升创新创业活跃度等方面，继续加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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